Em 2025, novas políticas energéticas foram frequentemente introduzidas, sobrecarregando o setor. Em um momento crítico, quando todo o setor está ocupado lidando com o Documento nº 136, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administração Nacional de Energia emitiram uma importante política sobre conexão direta de energia verde (o “Aviso sobre Assuntos Relativos à Promoção Ordenada do Desenvolvimento da Conexão Direta de Energia Verde”, doravante denominado “Aviso”), fornecendo suporte político geral para que o setor explore novos cenários de aplicação no contexto do desenvolvimento da comercialização de energia.
De fato, antes da implementação da política nacional, províncias como Jiangsu e Mongólia Interior já haviam emitido documentos relevantes sobre a conexão direta de energia verde, mas não havia documentos claros que detalhassem a implementação dessa conexão. A implementação desta política definiu, pela primeira vez, de forma clara o que é conexão direta de energia verde, a proporção de energia verde, as metas de desenvolvimento e o cálculo dos custos em nível nacional.
Embora a implementação da conexão direta de energia verde ainda seja muito desafiadora na prática, a introdução de políticas em nível nacional forneceu um suporte político crucial para a próxima direção de desenvolvimento de novas energias. Caso contrário, a conexão direta de energia verde nunca teria alcançado esse patamar”, disse à Photovoltaic um especialista familiarizado com as tendências políticas do setor.
De outra perspectiva, como um dos cenários para o consumo local de novas energias, o valor comercial da conexão direta de energia verde depende da situação específica da carga. Projetos com alto consumo de energia e grande demanda por energia verde representam os cenários de aplicação mais vantajosos comercialmente para a conexão direta de energia verde.
Conexão direta de energia verde, uma escolha impulsionada por múltiplas demandas.
De acordo com a interpretação oficial da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, a introdução do modelo de conexão direta de energia verde baseia-se principalmente em três razões: atender à necessidade de consumo de energia renovável nas proximidades, às demandas de consumo de energia verde dos usuários e oferecer mais opções para que os usuários reduzam seus custos com eletricidade.
Dentre elas, o consumo local de novas energias é mais fácil de ser compreendido pela indústria. Por exemplo, a autogeração e o autoconsumo fotovoltaico distribuído, bem como a integração fonte-rede-carga-armazenamento, são modelos típicos de consumo local. A conexão direta de energia verde assemelha-se mais a um ramo da integração fonte-rede-carga-armazenamento e é um tipo que opera sob condições restritas.
Após contato com o setor, as empresas de energia fotovoltaica constataram que existem muitas divergências sobre como atender às demandas dos usuários por energia verde. Alguns questionam se, com a integração dos certificados verdes à iniciativa RE100, as empresas exportadoras, que podem adquiri-los diretamente, precisam ou não de uma conexão direta à rede elétrica verde.
Após consultar especialistas da área, especialistas em energia fotovoltaica constataram que, no sistema da União Europeia, os certificados verdes chineses não são reconhecidos. Embora o reconhecimento de certificados verdes chineses no Mecanismo de Ajuste de Carbono na Fronteira (CBAM) da UE tenha aumentado significativamente por meio de mecanismos de diálogo intergovernamental, até o momento, o CBAM da UE não reconhece explicitamente nenhuma forma de certificado verde. Ele reconhece apenas a tecnologia de conexão direta entre fontes de geração de energia e instalações de produção, ou contratos físicos de compra de energia (PPAs) assinados entre produtores e consumidores de energia.
Nesse contexto, diante da enorme demanda por energia verde por parte das empresas exportadoras, a conexão direta à rede elétrica verde é, sem dúvida, uma das melhores opções. Anteriormente, a implementação da política de conexão direta à rede elétrica verde na província de Jiangsu também se baseou nas demandas por uso de energia verde das empresas de comércio exterior. O modelo de conexão direta à rede elétrica verde, ao vincular o consumo físico aos atributos de carbono, oferece às empresas um caminho de redução de carbono de baixo custo e altamente compatível com as normas, sendo especialmente adequado para indústrias voltadas para a exportação e com alto consumo de energia.
Além das empresas voltadas para a exportação, os grandes consumidores de energia também são participantes-chave no modelo de conexão direta de energia verde. Entre as empresas com alto consumo de energia, como as de alumínio eletrolítico, aço e cimento, algumas possuem suas próprias usinas termelétricas. “Essas empresas com grandes demandas de eletricidade, ao serem equipadas com instalações de energia eólica, solar e de armazenamento, juntamente com algumas instalações de despacho, podem aproveitar o efeito de escala para reduzir os preços da eletricidade.
Segundo informações, um projeto de exploração de petróleo em uma determinada província do leste do país pode atingir um custo de eletricidade de 0,2 yuans por quilowatt-hora, combinando sua usina própria com estações de energia eólica e solar, valor muito inferior ao preço de aquisição da energia da grande rede elétrica.
É possível levar em consideração os riscos de investimento?
Após discutirmos a viabilidade do modelo de negócio, o próximo ponto de preocupação é a questão do risco de investimento.
Na verdade, o que é semelhante aos modelos de conexão direta de energia verde e de armazenamento de energia fotovoltaica distribuída, bem como aos modelos industriais e comerciais de armazenamento de energia, é que, se avaliados da perspectiva de investimento de terceiros, o usuário é o principal fator de incerteza, como falência da empresa ou queda no consumo de eletricidade.
Na verdade, essa questão é a que mais gera dores de cabeça para a avaliação do setor sob o modelo de investimento de terceiros. Não apenas nos dois métodos mencionados acima, mas também em projetos como a produção de hidrogênio, amônia e álcool a partir de energia renovável e sistemas integrados de fonte-rede-carga-armazenamento, a incerteza da demanda de eletricidade ou das vendas de hidrogênio, amônia e álcool é o aspecto mais difícil nas decisões de investimento.
A melhor maneira de resolver esse problema ou evitar esse risco ao máximo é vincular o investimento aos usuários. Essa é também a principal razão pela qual a proporção do modelo de autoinvestimento de proprietários de sistemas fotovoltaicos industriais e comerciais nas regiões de Jiangsu e Zhejiang vem aumentando nos últimos dois anos. Por um lado, esses proprietários têm uma necessidade real de reduzir os custos com eletricidade e utilizar energia limpa. Por outro lado, o autoinvestimento pelos proprietários também evita as incertezas que o investimento de terceiros pode enfrentar, como flutuações no consumo e nos preços da eletricidade.
Obviamente, as autoridades nacionais competentes também perceberam isso. O “Aviso” propõe que as fontes de energia do projeto possam ser financiadas por usuários, por novas empresas de geração de energia ou por consórcios estabelecidos por ambas as partes. Em princípio, as linhas dedicadas de conexão direta devem ser financiadas tanto por usuários quanto por entidades fornecedoras de energia. Caso a fonte de energia do projeto e o usuário não sejam a mesma entidade investidora, deve ser firmado um contrato de compra de energia plurianual ou um contrato de gestão de energia, com acordos específicos sobre questões como construção da usina, divisão de direitos de propriedade, operação e manutenção, despacho e operação, relações de liquidação e responsabilidade por quebra de contrato, a fim de evitar direitos e responsabilidades ambíguos e salvaguardar efetivamente os direitos e interesses legítimos da entidade investidora.
Portanto, o melhor modelo para a conexão direta de energia verde é, na verdade, o autoinvestimento pelos usuários. É claro que empresas terceirizadas também podem participar de joint ventures para vincular os usuários e estabilizar as expectativas de investimento.
Equilibrar o custo do consumo de eletricidade e a distribuição dos benefícios?
Do ponto de vista prático da operação do modelo de conexão direta de energia verde, “A maior resistência ao fracasso dos modelos anteriores, que não foram promovidos, veio justamente da rede elétrica. Este modelo equivale a transferir o 'bolo' da rede elétrica.” Este é um consenso comum entre aqueles que participaram do investimento em projetos relacionados.
Portanto, a publicação deste documento sobre a conexão direta de energia verde levou em consideração os interesses do maior número possível de partes. Para assumir de forma justa a responsabilidade pela regulação do sistema elétrico e a responsabilidade social, e para aumentar a capacidade das redes elétricas públicas de fornecer serviços de regulação contínuos para todo o sistema elétrico, o Aviso exige que os projetos paguem taxas de transmissão e distribuição, custos de operação do sistema, subsídios cruzados baseados em políticas, fundos governamentais e sobretaxas, etc., de acordo com os regulamentos pertinentes das autoridades de preços e finanças do Conselho de Estado. Não é permitido que as localidades reduzam ou isentem as taxas pertinentes em violação das normas nacionais.
A julgar pelo feedback recebido, a maior controvérsia gira em torno das taxas exigidas para a conexão direta à energia verde, mencionadas anteriormente. Alguns especialistas do setor acreditam que, se todas as taxas a serem pagas forem as mesmas da grande rede elétrica, "a principal questão é se o preço da eletricidade para os consumidores finais será mais barato ou mais caro do que o da rede elétrica". Essa é uma das questões-chave que determinam a viabilidade do modelo de negócio.
Especialistas em energia fotovoltaica consultaram especialistas da área e descobriram que “No modo de conexão à rede, o consumo de eletricidade das empresas ainda precisa ser garantido pela grande rede elétrica. Portanto, as taxas referentes à compra de eletricidade da rede precisam ser pagas conforme estipulado. No entanto, a taxa de reserva para a parte da eletricidade conectada diretamente à rede de energia verde deve ser reduzida.”
Alguns especialistas do setor apontaram que, quando a energia verde é conectada diretamente em baixa tensão, o custo das linhas dedicadas pode ser ligeiramente menor do que o da transmissão de longa distância por meio de elevação de tensão ultra-alta. No entanto, também há quem defenda que a taxa da linha dedicada, somada a outros custos fixos, pode não ser necessariamente mais vantajosa do que a compra de eletricidade da rede elétrica convencional. "Portanto, a viabilidade do projeto depende do cálculo econômico específico de cada caso."
Em relação aos custos de eletricidade, a interpretação oficial mencionou que “Devemos promover projetos de conexão direta de energia verde para explorar seu próprio potencial de regulação, aumentar a proporção de energia nova autogerada e autoconsumida, reduzir a demanda por capacidade conectada à rede e a eletricidade obtida da rede pública, economizar razoavelmente nos custos de energia elétrica e nos custos de regulação do sistema e diminuir os custos operacionais do projeto”. Ao mesmo tempo, promover a participação integral do projeto de conexão direta de energia verde no mercado de energia, otimizando de forma independente a curva de geração e consumo de energia e obtendo retornos razoáveis por meio da comercialização de energia elétrica e serviços auxiliares, sob a premissa de atender aos requisitos de proporção de eletricidade injetada na rede.
Por outro lado, considerando a segurança da operação da rede elétrica, o “Aviso” também impôs muitas restrições nas regras detalhadas, incluindo a estipulação clara de que as grandes redes elétricas e os projetos de conexão direta de energia verde devem cumprir suas respectivas responsabilidades de segurança e garantia de fornecimento de acordo com a interface de responsabilidade, bem como a apresentação de requisitos para projetos de conexão direta de energia verde nos aspectos de planejamento, conexão à rede e operação, priorizando a garantia da segurança da operação da grande rede elétrica.
Em conclusão, como um documento que levou mais de seis meses para ser publicado, a conexão direta de energia verde realmente representou um avanço significativo em termos de sistema e mecanismo. O documento também considera de forma abrangente os interesses de múltiplas partes e é repleto de detalhes. No entanto, do ponto de vista comercial, a conexão direta de energia verde não é aplicável a todos os cenários atualmente. Ela continua sendo a primeira opção em ambientes com alto consumo de energia, grandes consumidores de eletricidade, alta demanda por energia verde ou redes elétricas frágeis.
O caminho pela frente é longo e árduo, mas, em qualquer caso, a conexão direta de energia verde oferece uma nova via para a próxima etapa de desenvolvimento da nova energia na China, além de abrir caminho para empresas com demandas relacionadas.
Data da publicação: 04/06/2025